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地方政府的圆梦政治 — 湖南行随笔之一

作者: 文扬    人气: 2502    日期: 2012/9/10

时隔十五年后再访湖南,再到长沙,最直接的一个现实是:旧的印象找不到了,新的景观超乎想象。

十五年前的词是“快速发展”,后来改称“高速发展”,最近几年到处都叫“跨越式发展”,20日上午座谈会从省委书记周强口中第一次听到最新的说法——“井喷式发展”。

人的认知和记忆,都服从常数的规律,对于长年生活在海外,也就是近年来不是债务危机,就是经济低迷,至少是经济发展很慢的那些国家的人们来说,突然面对国内城市的“井喷式发展”,很难不发生混乱。

提到城市改造和环境规划,尽管对于沿江绿化带、湿地公园、新区建设等已经有所见识,但亲眼看到长株潭城市群核心区内广达545平方公里的“生态绿心区”、 185平方公里禁建区的超大手笔规划时,认知上的冲击还是很大。大体上,这意味着在不久的将来,相当于一个香港加上两个新加坡的城市群,坐落在一条和莱茵 河差不多的大河两岸,中间环抱一个约有日内瓦湖大小的生态公园。这还是过去的中国内地城市吗?

提到新农村建设,也是一样。虽然也能想象新型农舍、乡办企业、柏油车道、村部办公楼,但亲身来到望城县光明村和宁乡县关山村这两个“新农村建设示范村”, 感觉上分明是进入了风景公园时,认知上的冲击也是巨大。所谓城乡“一体统筹”、“一体发展”似乎意味着:在这个城市群当中,乡村的建设和发展,也将直接套 用城市建设和发展的标准,当城市成为花园城市时,乡村也将是花园农村。这还是过去中国的农村吗?

官方的话,叫做建设“两型社会”,即资源节约型和环境友好型社会。虽是很高的目标,近乎于梦想,但亲眼所见,的确是朝着梦圆的那一天在前进。长沙大河西先 导区的先期建设、株洲市创建国家卫生城市的一举成功、湘潭和株洲从工业污染城市转变为园林城市和旅游城市,都是在最近几年内完成的。

政府首先做一个梦想的勾画者,阐释者,一旦取得了人民的信任和支持,上下同心协力,一起朝着梦想成真的目标前进。就这样,中国各地政府的政治,越来越成为 了一种“圆梦”导向的实践。只要不断提出梦想,不断用梦想凝聚人民、鼓舞人民、调动人民,让人民看到一切都的的确确在朝着圆梦的方向发展,政府的执政合法 性就能够得到保障,职能就能够发挥出来,地区发展的战略目标就能够逐步实现。

这也就解释了为什么在所到之地,到处都建设了专门说明总体规划和未来前景的展览中心。那些巨大且华丽的城市实景模型、艺术化处理的规划说明、4D技术的影 院和影片,都是花费了数千万元制作的。显然,这些展览如果只是为了一般的宣传介绍,的确有些铺张浪费;但如果理解到所有这些展示在地方政府的“圆梦政治” 中所承担的核心作用,作为连接政府规划与人民信心之间的纽带,作为一个清晰的共同目标的指引,那么,无论怎样评估其价值也不过分了。

最新的新闻,中国各地方政府总计约7万亿的投资计划已经出台,政府投资导向的新一轮刺激即将实施。尽管专家们对于如此强势的做法看法不一,甚至有饮鸩止渴 之论,但现实却也是实实在在的:“圆梦政治”作为一种同时结合了政治和经济两方面目标的发展实践,无论是否符合经典的经济学理论,却大体上符合中国的实际 情况。

值此告别长株潭之际,预祝这个作为中国“中三角”之一极的城市群好梦成真。


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