卖房盈利上缴15% 工党想干国家党不干 房东：你征税我就涨价
作者: 张又
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日期: 2011/7/9
本周媒体广泛报道了新西兰工党酝酿资本利得税的消息，按计划，工党为本届大选定出的税务政策下周四才公布，但媒体事先透露消息，称资本利得税（或称资产增值税）是工党税政中最吸引眼球的部分，所以相关讨论从周二开始趋热。
7月6日工党领袖Phil Goff拒绝对此发表评论，称到下周四细节自然水落石出。
据媒体报道，工党计划如大选上台将收取15%的资本利得税，也就是将投资房产的买卖利润部分课税，以此增加每年约40亿元的税收，来支付政府的其他开支。
Phil Goff在周三表示，“我会在下周四公布全部内容，之前我不会对其中任何一个具体内容发表评论。”
他说，工党税务政策的原则是公平，是为了支付政府债务。
目前估计新西兰大约有20多万人拥有投资房产。
国家党明确拒绝资本利得税
根据周三报道，国家党总理约翰.基抨击了工党的资本利得税的主意，说这会带领新西兰“大步后退”。
他称这种税收是嫉妒型税收（envy-based tax），而新西兰的税务系统应该更“有抱负”（more aspirational）才对。
6日早间在对惠灵顿雇主商会的讲话中，约翰.基质问，资本利得税能征多少钱，说工党的巨额选举承诺，使得他们将眼光放在了除了家庭房之外的所有东西上。
约翰.基说，资本利得税是一项复杂的税收，新西兰曾经有针对这种税收的两次研究，其结果都认为不宜征收。
他说，一次是Tax Working Group在2010年的税务重审，一次是2001年McLeod Tax Review。
“因为这种税收非常复杂，所以他们最后都决定放弃，因为会牵扯到税务结构中的很大范围，人们会不卖房子，因为只有变现才会交资本利得税。”
尽管工党尚未确认资本利得税的细节，但是据本地媒体报道，资本利得税不会加征自住房，也不会追溯，也不会征收因屋主死亡而被迫需要出售的房产——但这一切都需要等待下周证实。
约翰.基说，因为工党反对国家党部分私有化国有企业的政策——国企分拆上市可以为政府筹得50-70亿元——因此，工党需要发现其他的渠道，来为他们的选举承诺买单，这包括工党计划的工资前5000元免税，这一政策需要一年13亿元，还有新鲜水果和蔬菜免GST，这每年也需要2.5亿元。
约翰.基说，工党准备如果执政把最高税率再次提高，10万元以上年薪可能从33%提高到39%，以在3年中增加10亿元税收。
约翰.基说，资本利得税并不能筹得工党需要的款项。他说按15%课征投资房产，每年会筹得7亿元，不够支付工党的承诺，而且这还是在15年之后。
对有媒体称，资本利得税一年可入45亿元，约翰.基说，不错Tax Working Group曾经得出过45亿这个数字，不过那是按照30%的比例，而且将股份、商业地产、农庄地、海边度假屋交易等等全部考虑在内。
约翰.基说，看看澳大利亚实施的结果，他们花了15年才达到预定结果。
“所以接下来三年，如果（他们执政）他们像他们说的那样不出售国有资产，也像他们说的那样第一个5000元收入免税，以及新鲜水果和蔬菜免GST，那么他们在头三年会有120亿元的缺口，我可以说理论上政府就再没钱会进账了。
“这就是现实，这不是我们弄出来的，都是他们说要做的事情。”
约翰.基说，收取投资方资本利得税并不会有效抑制房价。
“如果有人认为可以（抑制房价），那么应该去澳大利亚、美国和英国看一看。”他说。
“这些国家都有资本利得税，这些国家都经历了房价的飙升。”
约翰.基说，工党的资本利得税政策摆出了两个选择，“一个是选国家党政府，继续带领这个国家朝着低税率、宽税基（low-rate, broad-based）的税务系统方向发展，一是在工党的提议中带领国家大步后退。”
“毫无疑问，如果你把更多的税务加在经济上，经济就会慢下来。”
约翰.基称目前13%的新西兰纳税人支付大约51%的全国个人税收。
“所以不错，你可以再给他们增加高收入的赋税，再给他们加征出租房税收，再寻思他们还可能拥有什么东西。”约翰.基称，这将进一步削弱新西兰的经济环境，减少相对于澳洲的税务竞争力。
支持方认为资本利得税对经济有益
资本利得税（英文Capital Gains Tax，简称CGT），是指资本商品，如股票、债券、房产、土地或土地使用权等，在出售或交易时发生收入大于支出而取得的收益，即资产增值部分征税。简单而言就是对投资者买卖所获取的价差收益（资本利得）征税。
NZ Herald本周网络调查，“你是否认可资产增值税？”在基数1.5万人的反馈中，40%说
“是”，60%说“不是”。
Stuff.co.nz本周网络调查，“资产增值税是否会让你不再投资房产？”在基数约千人的网络反馈中，64.9%的人说“是”，20.7%称“不是”，14.5%说“不在乎”。
尽管目前工党领袖Phil Goff不愿透露税政细节，但本报注意到，Phil Goff已不止一次暗示过有意征收资本利得税。
在2011年初，Phil Goff“新年谈国情述政纲”中，曾用了一个例子来阐释他的观点，他说：“我想给大家举个我们遇到的漏税例子，假设说马克，他住在奥克兰，赚工资之外也有投资房产。
“如果马克设法让他的房产租赁收入呈现4万纽元的亏损，那么他可以拿这块儿从工资里抵销，事实上就等于他不用为自己挣的头4万纽元纳税。而且，当他卖掉房子时，虽然他之前已经从收入税中免掉了很大一笔，他还是不用为卖房所赚纳税。”
他说，“估计诸如此类的避税作法导致我国每年损失2.6亿纽元税收。
“马克一方面故意避掉应纳的税，同时他却还想着让人人承担他孩子上学、他家人上医院的花费。这就不仅是不公平了，而是损害我国的经济。”
Phil Goff称，这种作法鼓励投资者往不利于经济成长的领域投机，而房价则因之被推高到让其他人买不起的地步。
6月7日的The Dominion Post还刊载了左派评论人士John Pagani的文章，他在文章中提出了资产增值税的三个好处：
第一，大部分人可以少缴税。他认为政府可以通过对投资收益课税，来减少其他方面的征税。他说，电视里会播放有的人买了一个房子，怎么怎么装修一下，再卖出来就挣到了钱。他说，不错，这样可以为建筑工人和水管工创造就业机会，但是公平起见——就像所有的生意一样，这种生意也应该赋税；
第二，可以帮助减少赤字，向投资收益征税意味着新西兰不用出卖国有资产就可以抑制赤字，而出卖国有资产则是和稀泥：政府从拥有一家能源企业转而变成了拥有一些股份，这种代价比我们从国外借钱支付的利息还高，因为我们卖了他们，我们未来的盈利能力就打了折扣，就好像是把自己的房子卖掉然后收租金，所以减少你的收入并不会使得的债务减少，而资本所得税却可以；
第三，可以帮助经济成长。这一点很重要，他说，资本利得税的很多好处要到多年以后才可以显现。但是，从第一天征收资本利得税开始，人们就会改变他们的行为，这种改变对经济有益——如果人们有多余的钱投资，他们至少会问问自己——我是应该买第二栋房产，还是应该投资于一个成长的出口企业？John Pagani说，我们应该更多投资于产出型企业，而不是进行房产投机。
John Pagani说，有人认为征收资产增值税以后，人们会把房子留在手里，都不卖了。他说他对此表示怀疑，因为不管怎么样，最后卖的时候总要支付的。
John Pagani还说，另外一个能带来的好处，是年轻人购买首栋住宅的时候，不用总是和那些房产投机客竞争，房子对他们来说，可负担性会更好。
他说，总之，对于企业的投资增加会帮助整体经济成长，这就是为什么澳大利亚在过去25年快速成长的原因，因为他们有资产增值税，而新西兰没有。
税务专家：物业税的其他形式会更好
7月7日的报道说，根据2006年时人口普查数据，新西兰共有140万各类住宅，其中388,272栋为出租房，如果使用房地产协会全国中间房价的数据$350,000相乘，出租房市场总市值约为1350亿元。
商业和税务专家认为，工党的主意操作性会有问题，房东可以轻易避免被课税。
Ernst & Young合伙人Aaron Quintal说，新西兰税制系统国际化程度高，他个人反对工党在出售房产时对利润加征15%的想法。
Aaron Quintal说，如果真的要弄物业税的话，他倾向于其他的形式——例如土地税land tax，Tax Working Group去年曾经建议对所有物业征收0.5%的土地税，如果这样，光奥克兰地区的44万房子就可以向财政部缴纳4.43亿元的土地税，这是按照0.5%的税率计算的。
他说，资本利得税可以通过多种手段加以避免，最明显的例子就是捂着房子不卖。
“新西兰大部分税务专家都反对，因为它会成为抑制房产交投的因素，经济学家认为会产生连带效应，人们要是都不卖房了，这就和资本利得税设定的初衷相违背。”
首次置业者会更加被排斥在市场之外，而房东会使用各类信托进行避税。Quintal说。
普华永道合伙人Geof Nightingale认为，资本利得税系统过于复杂，尤其是当市道不好的时候没什么效果。
John Shewan——Tax Working Group成员，同时也是普华永道主席和一位房东——他则批评那些富有的房东，一面出租房产，一面从国家领取补助，称在去年税改之前他们发现了9800户这样的家庭。他认为，现在房地产出租市场市值是本地证交所NZX市值的几倍，没有道理税收却这么少。
澳洲、英国和美国都有资本增值税，不过都是基于房主个人税率，而不是按照一个统一比例上缴的。
Property Council首席执行官Connal Townsend说，加征统一比例的房产增值税，会损害商业地产部门，并影响所有新西兰人的退休储蓄，从而使新西兰商业竞争力下降。
房东说你征税我就涨价
而在房东一面，他们表示工党的资本利得税政策只会威胁到出租房市场的供应，而不会切实地降低房价。
新西兰房地产投资者协会主席Andrew King说，资本利得税只会起到吓唬一下房地产投资人的作用，而他们会通过增加租金来进行平衡。
“现在当房东的成本正在升高，需求很旺，但实际上出租房市场的供应增长不快。
“不鼓励投资，房子也不会增多……所以租金将会上涨，而且我想，大概不少工党的选民都是租客吧……”
他不同意收取房地产增值税对大家更公平的说法，“如果你有一个企业，比如，Charlie's以1.2亿卖掉了，他们不需要为1.2亿元付任何税。”
他也谈到在澳洲，征收资本利得税之后，房价并没有变得更加可以负担，反而急速拉升了房价。
“因为出租房的投资人被抑制了，所以地产商建造的新房子也少了，新房子少了人们更不愿意换房子了，结果市场上的房源逐渐变少了，结果就可能导致房价上升。
“因此我怀疑房价会因此下跌的说法，我觉得看不到。”
在惠灵顿地区拥有5栋投资房的Mark Barrett说，投资人因为今年的税务改革中房屋折旧不能抵税的新政策，已经受到了打击，而如果征收资本利得税会是再次打击。
他说，在目前市道下，资本收益是投资人愿意投资房产的“唯一理由”。
“如果这个也没有了……还有谁去投资房地产呢。”他说。
贷款中介Mike Pero说，投资房产是新西兰人生哲学的一部分，“我们把钱放到资产类商品中，才有安全感。”
他说，“不是有句老话嘛，像房子一样牢靠——我们看到金融公司倒闭，那么多财富都上了西天，kiwi们投资房产是不得已啊。”
2009年曾经带领政府Tax Working Group进行资产增值税研究的维多利亚大学教授Bob Buckle说，他认为现在提资本利得税仍具有现实意义。
资本利得税已经体现在了一些金融交易和知识产权交易上，他认为向投资房产征收能够使税务体系更公平，同时也可以增加国家税基，“尤其针对那些将财富转成房产的富有人士”。
Bob Buckle说，国际研究显示房产税对经济的负面效应较小，也比增加个人收入税或企业税对促进经济更有效。
不过他也承认资产增值税在施行过程中会发生一些变形，例如一般都规定对家庭自住房免征，其结果就是很多人大量投资自己的自住房。另外，在澳洲也曾出现利用家庭信托等避税的情况。
根据新西兰房地产投资人协会的说法，新西兰目前有大约20万房产投资人。
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