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从联合国报告 批评海伦·克拉克说起

   作者: 范士林    人气: 1526    日期:2013/1/22

新西兰主流媒体电视三台TV3引述NZ Newswire的报导,联合国在一份最新的报告中强调联合国发展计划 (UNDP) 受到挫折,其中对新西兰前总理进行批评。因为克拉克女士从2009年以来担任联合国开发署的领导已有三年,据称效果不佳。

在一项新的评估中,联合国发展计划委员会(UNDP's board)批评在该署消除贫困的许多活动中“至多仅仅是与贫困现象遥远地保持联系”。

这些活动包括边境管理,帮助撰写报告,以说明一个国家如何遵守国际环保协议,以及提出促进贸易的建议。

据称甚至该计划中的以(应对)贫困为中心的各项活动也已失去了它的标志——以涓滴法[1]通过融资以预期扩大贸易规模,以及促使私人企业创造就业机会从而消除最底层的贫困现象,这不如说是倒向穷人的偏见。

报告称绝大多数UNDP的活动具有减困的潜力,这种潜力没有被正确地认识。

该署在承担环境保护或者民主领域中的活动中有其活动范围,其目标也集中在消除人民的贫困。

联合国开发计划的工作被指责由于缺乏学习而严重受到拖累。部分是由于国家机关工作人员的快速流动,它在支持各国学习的任务中做得很差。

该委员会建议所有的联合国发展计划有明确的重点,即针对穷人。当这一点做不到时,它就绕道回避其任务。

报告建议强化向贫阶层倾斜的政策,同时刺激员工接受制度化课程——哪些可行,哪些不可行,这样全署均可学习那些课程。

笔者没有资格和学识评论对海伦克拉克女士的指责的正确性,更无意为克拉克女士辩护。况且UNDP工作效果不佳是客观事实,海伦.克拉克理应承担责任。然 而,联合国哪项工作令人满意呢?放任美国以“隐藏大规模杀伤性武器”为由颠覆了利比亚;巴以纠纷从1946年至今半个多世纪,通过了无数个决议,生灵涂 炭,对抗依旧;反恐问题,伊核问题,朝核问题,以核问题,国际难民问题,核裁军问题,碳排放问题,非洲战乱和灾荒问题,联合国穷于应付,没有一项得到圆满 解决,你满意吗?难道都怪本届秘书长潘基文和上一届秘书长科菲.安南?美国房贷危机祸及全球,为了度过难关,以邻为壑,乱印钞票,扰乱国际金融秩序;欧盟 赖债不还,严重损害其他国家利益,按说国际货币基金组织就应出手干预,还不是睁一只眼闭一只眼,让别的国家埋单?

联合国于1945年10月成立的时候,其目的是共同反对与抗击德意日法西斯集团,即“轴心国”,商定战后处置德意日国家体制,摧毁其战争力量,惩办战争罪 犯,肃清法西斯残余。这些任务今天完成了吗?面对战争余孽翻案,军国主义的死灰复燃,联合国又做了些什么呢?作为当年联合国光荣的缔造者之一的美国,今天 和昔日偷袭珍珠港的日本的右翼势力结盟,互相利用,意欲共占亚太。他们有何脸面面对在珍珠港被法西斯杀害的两千多亡灵和几千名伤员?

话说回来,“涓滴法标志”的缺失,或许与克拉克女士不无关系。但是“涓滴法”也并非灵丹妙药,即使执行了又如何?说得通俗一点,“涓滴法”与“让一部分人 先富起来”的策略,异曲同工。愿望虽好,执行起来也不免走样。前提是“先富起来”的群体为富而仁,财富分配基本合理,社会公平公正,法制健全,权力得到制 约,人心思齐。否则,犹缘木而求鱼也。

对联合国的正确态度应该是维护其权威,积极支持它发挥正面作用,但不抱不切实际的幻想。许多事情要各国人民自己来解决。

[1] 涓滴法,trickle down approach,又译作利益均沾论,大体上指在经济发展过程中政府并不给予贫困阶层特别的优待,而是由优先发展起来的群体或地区通过消费、就业等方面惠 及贫困阶层或地区,带动其发展和富裕。政府首先扶持重要企业,再带动中小企业,扩大就业,最后惠及平民百姓。减税就是基于这样一种理论。








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