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西非大海贼时代:海盗出击绑架5名中国水手




来源: (转角24小时)    2020/7/8 11:28:02
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奈及利亚海上油轮。 图/路透社

【2020. 7. 07 奈及利亚/中国】

西非大海贼时代:几内亚湾海盗出击!奈及利亚海域绑架5名中国水手

「几内亚湾的海贼团,恐在2020抬头成另一国际难题。」中国外交部6日对外证实,一艘新加坡籍的多用途货轮Kota Bundi号,上周四在西非几内亚湾的奈及利亚-贝南交界海域,遭不明海贼集团武装登船,强行掳走船上5名中国籍船员。目前中国政府已下令驻奈及利亚使馆紧急启动,并施压奈国当局「全力搜救」被绑的中国人质,但犯案对象、赎金要求与人质下落至今却仍不明。事实上,当前全球90%以上的海盗通报都发生在西非的几内亚湾,这不仅早已取代了曾经的索马利亚海盗,更成为了全球海盗犯罪最猖狂、也最危险的「海贼之海」。

根据新加坡《海峡时报》得知的通报说法,遇袭的星籍货轮Kota Bundi号,是新加坡航运集团「太平船务」(PIL)的旗下船舰。该船6月23日才从奈及利亚的石油重镇瓦裡(Warri)出港,预定朝西往迦纳方向继续装货。不料在7月2日的航行途中,却在几内亚湾上的奈及利亚-贝南交界海域,发出求救信号、遭海盗登船袭击。

船务公司方面表示,Kota Bundi号遇袭后,船上5名中国籍的船员皆被掳走绑架。货轮本身则在几内亚湾海上漂流多日,但后续的动向、人质的去向,则都没有进一步的新闻消息。直到7月6日下午,中国外交部才终于召开记者会,公开证实「5名中国人已被西非海盗绑架」,并下令驻奈大使馆启动紧急机制,「尽全力协同奈国政府确保被绑中国公民的安全。」

但截至7月7日清晨为止,无论是奈及利亚、贝南,还是中国,各国政府都没有公开后续的营救与缉凶资料。相反地,以奈及利亚海域为主力打劫范围的几内亚湾海盗,却仍继续海上绑票行动,在Kota Bundi号之后,还至少有另一艘挪威籍的海上探鑽支援舰遭到袭击勒赎。



图为奈及利亚港口。 图/美联社

升级为当前全球最危险「海盗之海」的几内亚湾,是大西洋在西非的丰饶水域。其沿岸国家南及安格拉,北及赖比瑞亚;但船隻出入的「高风险地区」,主要锁定在奈及利亚水域,并扩散至赤道几内亚、喀麦隆与贝南之间。

过去30年来,几内亚湾海盗曾与麻六甲海盗(东南亚的麻六甲海峡)、索马利亚海盗(亚非交界的亚丁湾),并列为全球海盗行动最猖獗的三大海域——之中,麻六甲海盗的活跃时间是在1990~2010年之间;索马利亚海盗是在2006~2016年之间;而几内亚海盗则是在2014年以后开始集团武装化,并于2018年开始出现暴增的海上绑票犯罪。

事实上,几内亚湾一带的西非沿岸,本应该是非洲经济最稳定、天然资源最富饶的地区。像是奈及利亚与安哥拉,分别当前是非洲第一与第二的石油生产大国;迦纳则是非洲最蓬勃与最热门的外资投资点;国民数量甫超过2亿人的奈及利亚更是国内消费市场庞大的「非洲人口第一大国」;获利于气候条件的各种农业与大西洋渔业的富饶,亦让周边各国取得了相对稳定的发展条件。

然而相关前提,并不能担保国民的均富与社会公义——像是近20年来,西非各国的渔业就因气候水文变迁,加上欧盟、中国、南韩的远洋现代捕鱼船团的大规模滥捕而严重枯竭,这不澹逼使许多沿海渔民走上绝路,更吸引了不少年轻人开始挺而走险、涉入海上犯罪。



图为奈及利亚海军特种部队在几内亚湾的巡防演习。 图/美联社



图为2015年因在奈及利亚海域劫持船隻而遭到逮捕的海盗。 图/欧新社

之中,又以自诩为「西非龙头」的奈及利亚,就更困于複杂的人口、宗教与资源分配悬殊的贫穷与阶级问题——当前逐渐崛起于几内亚湾的海盗事件,大多也都以奈及利亚为犯罪核心。

根据「国际商会」(ICC)辖下,专门研究海上安全的「国际海事局」(IMB)的海盗报告,几内亚湾的「海上犯罪行为」,原本是从无关绑票与人身袭击的「海上窃油集团」开始。在过去,以奈及利亚三角洲为主的地方贫民与反开发抗争团体,或会为了生活、或会为了反对跨国石油财团所留下的严重污染与贪腐不公,窃取或破坏油轮装载的油货,并将盗来的油品转入黑市赚取差价。

相关犯罪行为,虽然危险且屡生意外,但在2003年开始的全球高油价时代,这类海上油盗却颇为盛行。一直到2014年开始,国际油价开始节节走低,近两年来更因供过于求而数度崩盘,几内亚湾的海上犯罪集团才逐渐从窃盗,转为掳人勒赎的绑票海盗。

几内亚海盗的崛起,不仅刚好与索马利亚海盗的衰亡「黄金交叉」;近两年来,各种绑票行动也更有组织化、暴力化与大胆化的趋向。



西非国家象牙海岸的船员参与迦纳海军的海盗人质救援演习。 图/维基共享

根据国际海事局与海上安全顾问公司Dryard Global的分别估计:在2019年全球通报的海盗与海上抢劫事件中,将近90%的掳人通报都发生在几内亚湾海域。与此同时,在过去2年内,几内亚湾的海盗通报,也以每年25~50%的增加速率急速攀升。特别在今年全球的疫情爆发期间,各种针对远洋渔船、货轮与油轮的袭击,更多次引发了国际社会对于奈及利亚海上执法不力的不满与关注。

以本回的受害事主——中国——为例,在7月2日的5名中国籍船员被掳前,今年5月份就有另一艘中国远洋渔船,包括8名中国人在内的18名水手在几内亚湾上被海盗挟持。但全案在经通报后,最终由中国使馆协调奈及利亚海军出动战舰救人,全案也以「全员平安获救」为结局高调落幕。

不料类似的状况却不断出现。而海上安全大乱的危机感,也不光只针对中国袭来。像是今年6月的几内亚湾上,就至少有两艘南韩远洋渔船、前后10馀名韩籍水手遭海盗绑架,其中一艘已在不明交涉后获释(不确定是否支付赎金),另一艘疑似仍在谈判中。

「几内亚湾的海盗犯罪一直存在...之所以让人意外,是因为过去的长年瞒报与海上吃案。」国际海事局向《德国之声》表示:与两年前相比,几内亚湾通报的「海贼犯罪」(包括国际公海上的「海盗行为」与各国领海内的「水上强盗」),就个案总数上并没有显着提升,增加的其实是「被绑架的水手总数」。换言之,几内亚湾的海盗集团可能正变得日趋大胆,武装能力所能拦劫并绑架的船隻吨位亦有明显提升。



奈及利亚海军与美国在几内亚湾的海防演习。 图/美联社

「在公海上的绑架是『海盗行为』,各国海军与海上武装都有权执法,解救被害船隻;但在各国领海上的绑架则是『强盗犯罪』,只有海域的主权国家有权执法...因此相较于亚丁湾的索马利亚海盗问题,几内亚湾的海盗状况又得牵扯到区域间的各国执法合作与决心,整体状况也就更为难解而複杂。」国际海事局表示。

相关意见认为,几内亚湾的海盗犯罪,虽「还」没有当年索马利亚海盗问题来得严重。但与索马利亚相比,几内亚湾控制的奈及利亚与安哥拉石油出口,对于国际能源供给——特别是欧洲市场的用油——却有着一样有着重要的市场地位。

除此之外,几内亚海盗的崛起不仅单纯只影响着海上贸易的安全,像是近20年来热门的「大西洋越洋毒品走私」,也开始藉由几内亚湾为毒品转口重镇,藉此将成千上万吨的古柯硷送往欧洲市场。

与此同时,以奈及利亚的「博科圣地」(Boko Haram)为首,西非当前也正遭遇着恐怖主义的战争威胁。要是不同的犯罪组织,比照当年索马利亚海盗与恐怖组织「索马利亚青年党」(al-Shabab)的结盟,后续的问题恐将更难收拾且严峻。

不过恶名昭彰的博科圣地,目前的主要活动范围仍侷限在奈及利亚东北、喀麦隆与查德的三国边静,于地缘影响力来看还不足以将恐怖触角延伸至南方沿海。因此国际社会在「长期担忧」的同时,目前并没有显着证据能证明几内亚湾的海盗行为,与任何宗教、政治相关的「恐怖组织」有所联繫。



图为哈科特港出海口流域。 图/路透社


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