深夜重磅!中国前证监会主席刘士余主动投案(组图)
来源: (每日经济新闻) 2019/5/20 9:35:09
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深夜重磅！
据中央纪委国家监委网站5月19日23:00消息，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
图片来源：中央纪委国家监委网站
截至23时20分，中华全国供销合作总社（以下简称全国供销总社）官网首页“总社领导”一栏中，尚未来得及撤下刘士余的名字。
在“全国供销总社”官网“领导活动”一栏中，关于刘士余5月出席活动的报道有两条，一条是5月5日，刘士余作为总社党组副书记、理事会主任，出席了全国供销总社传承和发扬五四精神的专题座谈会；另一条是5月13日，刘士余在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。
2019年1月11日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会作了工作报告。工作报告指出：“党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。”
刘士余曾在2016年2月至2019年1月担任中国证监会主席、党委书记。2016年12月3日，刘士余发表了著名的“妖精论”：
“我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。”
而在2018年10月14日，刘士余召开座谈会，听取资本市场发展的意见并现场表示，部分意见可以吸收到政策中去，并感言：“春天已经不远了”。
数据显示，刘士佘主席主持证监会期间（2016年2月20日至2019年1月25日），证监会审批新股共711只，退市7家公司。在任期间，A股共交易共计513天，两市日成交金额最高时一度逼近9000亿， 最低时为2000亿。
刘士余语录：野蛮人、害人精、铁公鸡
刘士余担任证监会主席期间，留下了很多特点鲜明的“刘氏语录”。
2016年两会期间，刚刚上任的刘士余就这么说：
作为证监会主席，我不能建议大家买股票，我更不能建议大家卖股票。
老百姓挣点钱不容易，在市场流动性枯竭、大面积恐慌的情况下，不出手还得了。
2016年，A股市场跨界并购乱象丛生、资本场内肆意举牌。12月3日，刘士余发表了著名的“妖精论”：
我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。
2017年1月5日，刘士余在调研指导稽查执法工作座谈会上表示：
资本市场不允许大鳄呼风唤雨、对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。
2017年4月8日，刘士余在中国上市公司协会第二届会员代表大会上“点名”高送转称：
有的上市公司根本没有市场竞争力和主营业务，但其大股东和董监高拉抬股价高位套现，超比例减持甚至清仓式减持，市场人士讲叫“吃相”很难看，被套的广大中小投资者有苦难言。
同日，他还对上市公司不分红的现象明确指出：
从整体看，如果上市公司不对股东分红，就会变成击鼓传花的投机游戏。公司长期无正当理由不分红，也可能是财务数据造假、内部人控制的信号。也有一些有能力分红却长年一毛不拔的“铁公鸡”，证监会已经在高度关注这个问题。
刘士余任职期间证监会重要事项
2016年3月，“战略新兴板”提议被证监会撤回。
2016年9月，《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》 发布，贫困县IPO绿色通道政策公布。
2016年9月，《公开募集证券投资基金运作指引第2号——基金中基金指引》正式发布施行。FOF基金有利于拓宽基金业发展空间，丰富选择。
2016年12月5日，深港通正式通车，作为沪港通的升级版，香港、内地资本市场进一步互联互通。
2016年12月9日，A股上市公司总数首次突破3000家。
2017年3月2日，证监会发布《支持绿色债券发展的指导意见》，鼓励绿色债券发行。
2017年5月27日，证监会发布《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》。大股东套利减持受限。
2017年6月21日，MSCI宣布从2018年6月开始将中国A股纳入MSCI新兴市场指数，将加入222只大盘股。
2017年9月30日，以从严监管为特色的第十七届发审委正式履职。
2018年2月11日，证监会发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》
2018年6月1日，A股正式“入摩”，首批226只中国A股股票被纳入MSCI新兴市场指数，纳入比例为2.5%。
2018年6月6日，证监会发布《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》，CDR政策正式推出。
2018年9月19日，A股上市公司突破3500家。
2018年9月27日，全球第二大指数公司富时罗素宣布，将A股纳入其全球股票指数体系，分类是次级新兴市场。
2018年10月12日，证监会发布《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定（试行）》，沪伦通制度铺垫基本完成。
2018年11月6日，证监会发布《关于完善上市公司股票停复牌制度的指导意见》，上市公司将不得任性停牌。
2018年11月9日，证监会发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，上市公司回购制度进一步完善。
2018年11月17日，上市公司重大违法强制退市新规出台，长生生物将被交易所强制退市。
刘士余简历
刘士余于1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行。
1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长；
1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长；
2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任；
2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理；
2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长；
2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人；
2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长；
2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
2016年3月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记、货币政策委员会委员。
2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
顶格处罚 掀起监管风暴
2016年到任之初，刘士余就在稽查部门确立了从严监管的工作要求，在3年的监管工作中，顶格处罚成为高频词。在2016年下半年，记者采访一位证监稽查系统人员时，他提及，加班工作，顶格处罚是常态。
所谓顶格处罚是指证监会按照法定罚款幅度上限作出行政处罚，通常来说为“没一罚五”，即没收违法所得，并处5倍罚款。
从数据来看，刘士余在任三年，证监会行政处罚数量金额连年刷新纪录。其中，2016年证监会共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，较去年增长21%，罚没款共计42.83亿元，较去年增长288%，对38人实施市场禁入，较去年增长81%。
2017年上述数字变为，全年作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增长74.74%，市场禁入44人，同比增长18.91%。2018年行政处罚的数字进一步增加，全年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市场禁入50人，同比增长13.64%。
2017年3月24日，刘士余参加中国金融论坛年会。图片来源：视觉中国
重整IPO 最严发审委坐镇
刘士余在任期间解决了IPO堰塞湖问题，坚持了新股发行常态化，新股发行时间从排队两年到半年即可上会，与此同时，企业IPO过会率大幅下降，上市企业财务质量明显提高。
2017年成为A股IPO大年，2017年，证监会共审核466个IPO项目，审核通过380家，否决86家。在加速推进存量IPO过会的进程中，对于IPO项目的把关并未放松。
2018年7月，证监会发布实施了新的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》。主板发审委和创业板发审委合并，这被市场称为“大发审委”。新组建的第十七届发审委，带有明显的“严监管”属性。在63名发审委员中，来自监管系统占比超一半。
2018年11月，刘士余参加了第十七届发审委63名委员的集体履职仪式。刘士余在讲话中强调必须严把上市公司质量关的信息，要坚决落实依法全面从严的监管理念，严格专业履职、依法审核，防止问题企业带病申报、蒙混过关。
刘士余要求，发审委委员要妥善处理好发审委工作职责与自身及家属、与原来所在单位、与发行人等市场主体以及其他委员的关系，坚决做到“不收钱物、不炒股、不吃请”，坚决禁止通过购买上市公司原始股变相腐败，坚决执行回避制度，净化朋友圈。
与此同时，一批被腐蚀的发审委员也遭到严惩，2017年4月，证监会披露，前深圳证券交易所工作人员、股票发行审核委员会兼职委员冯小树利用岳母、小姨子名义突击埋伏拟上市公司，获利金额达2.48亿元。证监会决定没收冯小树违法所得，并顶格处以2.51亿元罚款。同时对其采取终身市场禁入措施。
从数据来看，证监会IPO过会率大幅下降，从以往的90%通过率下降至60%。其中，2018年全年189家企业上会，111家企业成功过会，IPO通过率降至58.7%（不包含暂缓表决情况），这一数字低于2017年的79%。
“白话”主席 “妖精害人精”震慑市场
2016年-2017年，刘士余金句频出，个性鲜明。
2016年12月3日，在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上，刘士余说“希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪(专题)、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。
第二次是在2017年2月10日在今年的证券期货监管工作会议上，刘士余说“资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血”、“要有计划地把一批资本大鳄逮回来”。
谈及“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”这些用词，刘士余暗示，这些人的行为往往是披着合法的外衣，打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，侵蚀着广大中小投资者的合法权益。他进一步说，在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的。“天使”和“魔鬼”就在一念之差，资本市场上的金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。
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