开放政府中非正规的总督委任程序
作者: Julian Nixon
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日期: 2011/3/13
一名军人被委任为我们的下一任总督。Jerry Mateparae中将是前国防部首脑，将于今年八月接受这一委任。
尽管由英女皇任命的总督有所谓的“特权”，可以在特殊时刻罢免总理，但这一特权还从未被行使过。法律规定总督还有权召集和解散国会，有权罢免部长、法官及其他官员。但实际上他/她得奉行民主选举政府的宗旨。
在总督的权力成为争议的时期，Mateparae的委派显得意味深长，因为他将以女皇代表的身份而成为新西兰宪法的中心。
考虑到可能会出现的权力问题，新西兰需要的总督应该是一个放手的人。
Mateparae
在新西兰军方很有声望且见多识广，因此他能明白这个国家在世界的位置。尽管如此，他被选为总督的程序并不民主，也不符合我们这个开放政府的程序。这牵扯
到，女皇所指派的人其实是由总理钦点的。由谁来代替Sir Anand
Satyanand，整个过程都是关上门来秘密进行，新西兰人民对Mateparae的任命没有发言权。
事实上，新西兰政府程序机制的转变是从1982年开始的，除特别机密外，官方信息需要开放给要求得知这些信息的人。这一透明化并没有对总督的任命产生影响。这么多年，随着女皇的代表——总督人选的不断更替，任命的程序却从未改变过。
19世纪40年代，总督曾造成过很大的影响。Sir George Grey是对新西兰最重要也是影响最大的一任总督，曾经可以脱离国会直接采取行动。
但自从新西兰不再受制于英国后，总督逐渐成为有名无实的职位，他/她的权利也被逐渐消减。比如，1986年宪法第16章大幅削减了1852年宪法第56章的规定，即总督对法案的影响变小。而按照惯例，由皇家获批的法规议案通常不能被反驳。
不过，总督们还未尝试过行使他们的特权。
总督办公室有了新的调整，最为明显的是Mateparae将成为第一任需要从工资中纳税的总督。
2010年，总督的年薪为$191,645纽币，Satyanand的其他开销共$1800万纽币，其中包括投资$1100万纽币修建政府大楼。
先
把他的花费放在一边，最为强烈推动改变总督任命程序的是“共和运动”。他们表示，最起码Mateparae应该是由国会选举任命的人选。声明还说，对
Kiwi来说，这将是任命自己国家元首的重要一步。选举总督将使转向共和体制变得更容易，而没有理由不信任选民和国会能选出最合适的人选。“切断君主制的
纽带，成为真正的共和制，将会让我们有一个由我们自己选择的Kiwi的领袖。”
选举程序不民主也曾在过去引起过争论。1977年，反对党
党魁Bill Rowling对委任的Sir Keith Holyoake不满，公开表示支持Sir Edmund
Hillary为总督。这一观点继而被政府批判，因为Hillary曾在1975年，作为“Rowling的公民”战役的一份子支持工党。
Mateparae
的委派还没有引发那样的论战，这也要看他如何选择未来的道路。这将是一个富有挑战性的角色，因为他的职责描述完全含糊不清，而所谓的总督特权也从未被谁行
使过。在离职国防部首脑后，Mateparae担任总督的同时将成为国防部总指挥，但还不清楚他对海陆空三军发号施令是否可以凌驾于总理和国防部长之上。
就让我们期盼他的从军经历，可以让他从国家的利益出发作抉择。
编译 韦京晶
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