国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo) 13日正式发表“南海声明”，其背后有两个重大意义；不仅正式改变美国政策，同时也为美军在南海向中国开战，赋予战争手段的正当性。

华盛顿观察家报(Washington Examiner)的外交政策评论员罗根(Tom Rogan)指出，中国过去声称拥有南海主权，就遭受美方强烈抨击，要求区域协议厘清领海主权；但南海声明的论调更具侵略性，主动否定中国的主张。

声明中提到：“北京声称拥有南海大部分区域的离岸资源，为强加控制的霸凌行径，是完全非法的行为。”

蓬佩奥也表示，北京在南海骚扰菲律宾渔场和沿岸能源开发违法，北京单方面侵犯他国渔场与油气资源开发的动作，剥削区域资源是非法的行径。

美国现在对越南的万安滩(Vanguard Bank)、马来西亚的卢康尼亚滩(Luconia Shoals)、文莱的经济海域和印尼的纳土纳群岛(Natuna Besar)，与各国立场一致。

美方藐视中国的论调，代表川普政府不仅不承认中国的声明，也支持在这片充满争议的海域中，区域内其他国家也拥有更稳固的主权。

蓬佩奥的积极作为，想让中国在法律上站不住脚，凸显其行为的愚蠢；特别在对曾母暗沙(James Shoal)的主张中便可窥见端倪。声明写道：“这里距马来西亚56哩，距中国1000多哩；声称此处是中国最南端领土仅是政治宣传手段，领土和海事主张毫无法律效力；没有国家能主张拥有此类水下领域，这从来不是中国的一部分。”

“华尔街日报”爆料，南海声明的最初版本措词更加强烈，认为中国“对南海的侵占，是近代历史中，对海域自由最严重的威胁”；但这段在最终版本中被删除。

但在南海声明中，为开战赋予合法性更至关重要。美国表态“与东南亚盟亚站在同一阵线保卫主权”，为以维护主权采取军事手段建立法律基础。

但这并不表示川普与蓬佩奥寻求在海南与中国开战；但“非法”、“前所未见的威胁”、“主权”和“绝不允许北京”等用字遣词将让世界各国外交首长感到讶异，意识到美方精心设计的布局。

尽管双方仍避免热战，但爆发冲突的可能性，升温速度的确快于预期。尤其在新冠肺炎、香港、人权、贸易政策和网络活动等美中多重冲突之下，绝不能忽略短时间内驳火的风险。因此，南海声明的重要性非比寻常。